11月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行11月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)進(jìn)展等情況，并就媒體關(guān)注的四季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具落實(shí)情況、支持民間投資發(fā)展、天然氣供應(yīng)保障、生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)、原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)展、黃河水資源節(jié)約集約利用、長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。80余家境內(nèi)外新聞媒體90余名記者參加本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋通報(bào)了以下3方面情況：

第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況

從發(fā)電看，1—10月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.2%。10月份，全國(guó)發(fā)電量6610億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.3%，由降轉(zhuǎn)升。其中火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別同比增長(zhǎng)3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電保持較快增長(zhǎng)，水電同比下降17.7%。

從用電看，1—10月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)6.5%、3.0%、3.3%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降2.0%。

第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況

1—10月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，總投資14233億元，其中審批72個(gè)，核準(zhǔn)25個(gè)，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)。10月份，我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資90億元，主要在高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。

第三方面，關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)進(jìn)展情況

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，我委持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力提升政策組合效應(yīng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)政策細(xì)化落實(shí)，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。

擴(kuò)內(nèi)需方面，切實(shí)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項(xiàng)目的要素保障力度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，利用盤(pán)活地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接工作，出臺(tái)做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策文件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的支持力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款及財(cái)政貼息。積極推動(dòng)搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)有關(guān)工作，促進(jìn)家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)銀企對(duì)接，更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求。

穩(wěn)外資方面，印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，支持外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動(dòng)作用的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，前6批項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標(biāo)志性項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，已有18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。

保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，公布2023年小麥最低收購(gòu)價(jià)格，每斤比上年提高了2分錢(qián)；修訂印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，確保化肥儲(chǔ)備儲(chǔ)到位、調(diào)得出、用得上。加快建設(shè)核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達(dá)33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長(zhǎng)11.2%。持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。

惠企紓困方面，持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，大力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。明確對(duì)14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和各類(lèi)工程質(zhì)量保證金實(shí)行階段性緩繳，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，預(yù)計(jì)緩繳規(guī)模合計(jì)約1160多億元。抓好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，截止9月底，實(shí)際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)共計(jì)832億元，辦理緩繳醫(yī)保費(fèi)709億元。

重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)方面，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)密切監(jiān)測(cè)糧油肉蛋菜等商品生產(chǎn)、流通和價(jià)格情況。積極開(kāi)展豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，連續(xù)投放7批中央豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲(chǔ)備，有效增加了市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各地綜合采取暢通物流、啟動(dòng)平價(jià)銷(xiāo)售、減免批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、投放儲(chǔ)備等措施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談、提醒告誡故意渲染漲價(jià)氛圍的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和自媒體，嚴(yán)肅查處捏造散布虛假信息、操縱價(jià)格等違法行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

新華社記者:如何判斷四季度經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，能否延續(xù)三季度持續(xù)恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)？下一步將如何鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)？

孟瑋：昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示，10月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素的影響，持續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。我們也注意到，經(jīng)濟(jì)大省等重點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)正在加快回穩(wěn)發(fā)展，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見(jiàn)效，以及政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款和財(cái)政貼息、擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力、投資信心將繼續(xù)增強(qiáng)。近日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布優(yōu)化疫情防控20條措施，指導(dǎo)各地更加科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這有利于進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)市場(chǎng)需求恢復(fù)。展望全年，經(jīng)濟(jì)增速有望進(jìn)一步加快，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。

同時(shí)，我們也注意到當(dāng)前國(guó)際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，促進(jìn)四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)還需付出艱苦努力。 下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署安排，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置。我們將持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步加快政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金投放使用和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資。我們還將促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)加快恢復(fù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施退稅減稅降費(fèi)，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的支持力度，同時(shí)，強(qiáng)化糧食、能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，落細(xì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，扎實(shí)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，總之就是要抓住時(shí)間窗口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步回穩(wěn)向上。

央視財(cái)經(jīng)記者:請(qǐng)問(wèn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)情況如何？如何在四季度形成更多實(shí)物工作量？

孟瑋:7月底，國(guó)務(wù)院部署通過(guò)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加大重大項(xiàng)目融資支持。為此，成立了由19個(gè)部門(mén)和單位組成的推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制。三個(gè)多月來(lái)，協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位實(shí)施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，各方面都在全力以赴推進(jìn)金融工具加快落地實(shí)施。目前，7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項(xiàng)目大部分已開(kāi)工建設(shè)，正在加快形成實(shí)物工作量。昨天國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-10月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.8%，在房地產(chǎn)投資下降的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力，1-10月份增長(zhǎng)8.7%，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，1-10月份增長(zhǎng)9.7%，可以說(shuō)，金融工具對(duì)穩(wěn)投資發(fā)揮了積極作用。從重點(diǎn)工作看，主要有四個(gè)方面。 一是組織篩選推薦了一大批質(zhì)量較高的備選項(xiàng)目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時(shí)推薦”的思路，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目在投向領(lǐng)域、前期工作、負(fù)面清單等方面的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項(xiàng)目，推薦給國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行，由銀行按市場(chǎng)化原則獨(dú)立評(píng)審、自主決策，從中選取項(xiàng)目投放資金。二是強(qiáng)化要素保障。用地、環(huán)評(píng)等要素保障部門(mén)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)金融工具項(xiàng)目出臺(tái)政策文件，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決前期手續(xù)辦理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，依法合規(guī)探索采取承諾制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目用地、用海、環(huán)評(píng)等要素保障。三是加強(qiáng)配套融資。向各商業(yè)銀行提供金融工具項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)加大對(duì)這些項(xiàng)目的融資支持力度。協(xié)調(diào)推動(dòng)銀行加快評(píng)審進(jìn)度，并跟進(jìn)做好項(xiàng)目配套貸款。四是督促項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。建立項(xiàng)目進(jìn)展跟蹤臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展定期調(diào)度，特別是對(duì)重點(diǎn)省份開(kāi)展一對(duì)一督促指導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任、加大工作力度，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。 目前，協(xié)調(diào)機(jī)制各項(xiàng)工作取得了積極成效。金融工具有力補(bǔ)充了重大項(xiàng)目建設(shè)資本金，支持了一大批“十四五”規(guī)劃內(nèi)既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的有效投資重要項(xiàng)目。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、廣西平陸運(yùn)河等交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些項(xiàng)目有利于構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，保障國(guó)家水安全；在能源領(lǐng)域，新建一批風(fēng)電光伏、抽水蓄能、核電站項(xiàng)目，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全；在民生領(lǐng)域，新建一批城市燃?xì)夤艿?、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目有利于補(bǔ)齊市政設(shè)施短板，有效改善民生福祉。隨著這批項(xiàng)目加快推進(jìn)，將對(duì)促進(jìn)今明兩年投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。 下一步，協(xié)調(diào)機(jī)制將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)發(fā)揮高效統(tǒng)籌作用，集中力量推動(dòng)金融工具項(xiàng)目加快開(kāi)工和建設(shè)，力爭(zhēng)盡快形成更多實(shí)物工作量，增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

人民網(wǎng)記者:目前，我國(guó)北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入取暖季，請(qǐng)問(wèn)今年天然氣供應(yīng)形勢(shì)如何？能否保障取暖季的需要？

孟瑋:保暖保供是保民生的一項(xiàng)重要工作。10月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)今冬保暖保供工作電視電話(huà)會(huì)議，就做好今冬保暖保供工作作出專(zhuān)門(mén)部署安排。我委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

從當(dāng)前供應(yīng)情況看，盡管?chē)?guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)對(duì)我國(guó)冬季保供帶來(lái)一定影響，但經(jīng)過(guò)各方面提早準(zhǔn)備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國(guó)天然氣資源供應(yīng)總體上是有保障的，高峰時(shí)段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會(huì)出現(xiàn)供需偏緊情況。

現(xiàn)在北方地區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入供暖季，我委將會(huì)同各有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)做好以下工作。

一是突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價(jià)。供暖季期間，我們將組織各地切實(shí)履行保障民生用氣的主體責(zé)任，壓實(shí)城燃企業(yè)保供直接責(zé)任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行居民門(mén)站價(jià)格政策，保障民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。

二是推進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業(yè)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，盡可能增加冬季高峰期國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。發(fā)揮國(guó)家管網(wǎng)公司調(diào)度協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)已建成儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，統(tǒng)籌用好儲(chǔ)氣資源，保障整個(gè)供暖季特別是高峰保供的需要。

三是推動(dòng)合同嚴(yán)格落實(shí)。已組織各地和供氣企業(yè)全面簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續(xù)督促合同嚴(yán)格執(zhí)行，按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。

四是及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問(wèn)題。每年供暖季期間，都會(huì)遇到一些個(gè)案問(wèn)題，我們將充分用好天然氣冬季保供日調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)性調(diào)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)個(gè)案問(wèn)題，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。

中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者:《黃河保護(hù)法》于10月30日由第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，將于2023年4月1日起施行。其中與“水資源節(jié)約集約利用”有關(guān)的條款引起流域內(nèi)縣（市、區(qū)）的關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)可否介紹相關(guān)工作的進(jìn)展？

孟瑋:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黃河立法工作?！饵S河保護(hù)法》的出臺(tái)，為全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾，《黃河保護(hù)法》將水資源作為最大剛性約束，圍繞取用水總量控制、工業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水、非常規(guī)水利用等作出明確規(guī)定，提出了許多包含制度創(chuàng)新并且務(wù)實(shí)管用的舉措。剛才記者朋友關(guān)心的水資源節(jié)約集約利用工作，我們重點(diǎn)在三方面取得了積極進(jìn)展。

一是建立健全頂層設(shè)計(jì)。貫徹落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用作出的明確部署，印發(fā)實(shí)施黃河流域水安全保障、水資源節(jié)約集約利用等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)全流域深度節(jié)水控水。印發(fā)《支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)施方案》，支持寧夏率先在落實(shí)“四水四定”、加強(qiáng)節(jié)水控水等方面先行先試積累經(jīng)驗(yàn)。

二是強(qiáng)化水資源剛性約束。開(kāi)展取用水管理專(zhuān)項(xiàng)整治，完成78.5萬(wàn)個(gè)取水口核查登記。對(duì)13個(gè)地表水超載地市、62個(gè)地下水超載縣暫停新增取水許可審批。推進(jìn)34處大型引黃灌區(qū)節(jié)水改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，壓減水稻、高耗水蔬菜等種植面積，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。

三是科學(xué)配置全流域水資源。優(yōu)化調(diào)整《黃河可供水量分配方案》，細(xì)化完善干支流水資源分配，持續(xù)提升配置效率。黃河不僅徹底擺脫斷流危機(jī)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，還持續(xù)向黃河三角洲、烏梁素海、庫(kù)布齊沙漠、白洋淀等重要生態(tài)區(qū)域補(bǔ)水。近三年黃河年均入海水量超過(guò)300億立方米，是上世紀(jì)90年代的十幾倍。

下一步，我委將充分發(fā)揮推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委等有關(guān)方面認(rèn)真做好《黃河保護(hù)法》施行前后的宣傳、釋法等工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)全力打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)，以法律的有效實(shí)施深入推動(dòng)黃河流域水資源節(jié)約集約利用。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者:近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的政策文件。請(qǐng)問(wèn)文件出臺(tái)有什么考慮？21條政策措施有哪些亮點(diǎn)？下一步國(guó)家發(fā)展改革委將如何抓好貫徹落實(shí)？

孟瑋:民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。盡管面對(duì)疫情沖擊，今年前三季度制造業(yè)民間投資仍然增長(zhǎng)16.5%，比制造業(yè)整體投資增速高出6.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資活力。但是，受?chē)?guó)內(nèi)疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場(chǎng)需求不足，部分民營(yíng)企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿受到制約。此外，長(zhǎng)期影響民間投資增長(zhǎng)的融資難、融資貴等問(wèn)題尚未徹底解除，個(gè)別民營(yíng)企業(yè)過(guò)快擴(kuò)張、高杠桿融資等也影響到了自身的健康發(fā)展。今年以來(lái)，民間投資增長(zhǎng)持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長(zhǎng)2%。因此，需要進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。 按照國(guó)務(wù)院部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，對(duì)民間投資面臨的突出困難進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見(jiàn)》，共提出6個(gè)方面的21項(xiàng)具體舉措，其中不少措施具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和針對(duì)性。 一是發(fā)揮項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。從“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。 二是為民間投資項(xiàng)目落地創(chuàng)造更多便利條件。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目納入各地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障。 三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；研究開(kāi)展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機(jī)制完善。 四是鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）時(shí)，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資項(xiàng)目。 五是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；在防止資本無(wú)序擴(kuò)張的前提下，設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。 下一步，我委將深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求，持續(xù)抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各地方、有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況積極作為，不斷細(xì)化實(shí)化具體舉措，切實(shí)將鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處，真正增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

央廣網(wǎng)記者:前期國(guó)家發(fā)改委為了穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格，連續(xù)投放儲(chǔ)備豬肉，眼下市場(chǎng)價(jià)格有回落態(tài)勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前生豬市場(chǎng)供需形勢(shì)如何？未來(lái)價(jià)格將呈現(xiàn)怎樣走勢(shì)？國(guó)家發(fā)改委是否有進(jìn)一步的調(diào)控舉措？

孟瑋:下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)生豬價(jià)格總體震蕩上行，特別是受部分養(yǎng)殖戶(hù)過(guò)度壓欄惜售和二次育肥、節(jié)假日市場(chǎng)消費(fèi)增加等因素影響，10月上中旬一度上漲較多。為切實(shí)做好生豬市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速采取了一系列調(diào)控措施。一是加大投儲(chǔ)力度。累計(jì)投放7批次中央豬肉儲(chǔ)備，并督促指導(dǎo)地方加大力度同步投放儲(chǔ)備，其中9月份國(guó)家和地方合計(jì)投放豬肉儲(chǔ)備20萬(wàn)噸左右，單月投放數(shù)量達(dá)到歷史最高水平，投放價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，有效保障了市場(chǎng)供應(yīng)。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)正常出欄。多次發(fā)布信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)順勢(shì)出欄育肥生豬，不盲目壓欄惜售和二次育肥，規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)帶頭保供穩(wěn)價(jià)，保持正常出欄節(jié)奏。約談部分故意渲染漲價(jià)氛圍的自媒體，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。目前看，相關(guān)調(diào)控措施取得了積極成效，近日生豬價(jià)格出現(xiàn)明顯回落。

今后一段時(shí)間，雖然豬肉市場(chǎng)仍處于消費(fèi)旺季，但國(guó)內(nèi)能繁母豬、新生仔豬、育肥豬存欄量均已連續(xù)多月回升，市場(chǎng)供應(yīng)會(huì)相應(yīng)增加；特別是我們監(jiān)測(cè)到，近日養(yǎng)殖戶(hù)出欄節(jié)奏趨于正常，前期壓欄和二次育肥的生豬也已開(kāi)始陸續(xù)出欄，這將進(jìn)一步增加市場(chǎng)供應(yīng)。總體判斷，今后一段時(shí)間生豬豬肉市場(chǎng)供應(yīng)有保障，價(jià)格有望保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，難以出現(xiàn)大幅上漲的情形。

下一步，我們將密切關(guān)注生豬市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，繼續(xù)擇機(jī)投放中央豬肉儲(chǔ)備，必要時(shí)還會(huì)進(jìn)一步加大投放力度，并指導(dǎo)各地同步投放地方儲(chǔ)備。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，促進(jìn)生豬價(jià)格盡快回歸至合理區(qū)間。

東方衛(wèi)視記者:近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，如何理解原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)政策要求？石化等產(chǎn)業(yè)如何正確把握相關(guān)政策？

孟瑋:原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的重要舉措。《通知》從多個(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)原料用能扣減工作基礎(chǔ)，界定原料用能的基本定義和具體范疇，對(duì)完善各層級(jí)原料用能統(tǒng)計(jì)核算體系提出具體要求，細(xì)化在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中扣除原料用能的具體操作辦法，增強(qiáng)與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度的銜接協(xié)調(diào)，并在抓好貫徹落實(shí)方面提出了具體要求。

《通知》提出的原料用能概念內(nèi)涵符合國(guó)際通行規(guī)則，原料用能扣減能夠更加科學(xué)客觀地反映石化化工、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實(shí)際情況，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為高水平項(xiàng)目合理用能提供保障，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要意義。

需要強(qiáng)調(diào)的是，原料用能扣減不是放松對(duì)石化化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不是鼓勵(lì)各地區(qū)盲目發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。一方面，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達(dá)到先進(jìn)水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區(qū)、各有關(guān)單位要落實(shí)好相關(guān)政策要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，從政策符合性、程序合規(guī)性、技術(shù)先進(jìn)性等方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。另一方面，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，并不意味著原料用能可以無(wú)限制、無(wú)效率地使用。節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等工作仍將對(duì)原料用能消費(fèi)提出要求，各地區(qū)、各有關(guān)單位要引導(dǎo)加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能增效。（來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委）