兩年前的11月9日，習(xí)近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞。兩年來，各駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、國家礦山應(yīng)急救援隊堅持守正創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法、防范化解風(fēng)險、積極投身事故災(zāi)害救援，以實際行動踐行訓(xùn)詞精神。
▲近日，內(nèi)蒙古煤監(jiān)局組成監(jiān)察組在內(nèi)蒙古黃陶勒蓋煤炭公司巴彥高勒煤礦開展監(jiān)察。（石寶川 攝）
▲11月6日，青海煤監(jiān)局派監(jiān)察組深入西海煤炭公司開展集中整治行動。圖為監(jiān)察人員下井檢查。（張超 攝）
▲近日，淮河能源煤業(yè)公司救護(hù)大隊組織開展了井下瓦斯爆炸、水災(zāi)事故等救援搶險實戰(zhàn)演練。（周虎 攝）
山西煤監(jiān)局：“雙嚴(yán)”筑牢安全屏障
今年以來，山西煤監(jiān)局大力推進(jìn)煤礦安全監(jiān)察改革創(chuàng)新，構(gòu)建了科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法“六個執(zhí)法”體系，通過采取嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格文書預(yù)審和執(zhí)法監(jiān)督“雙嚴(yán)”措施，實現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。
在嚴(yán)格執(zhí)法方面，山西煤監(jiān)局對轄區(qū)煤礦存在的重大隱患和違法違規(guī)行為等比較突出的問題實行零容忍，露頭就打，從重查處重大隱患和違法違規(guī)行為，持續(xù)推動煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實。今年前三季度，該局責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦237處，查處一般隱患16648條、重大隱患243條，行政罰款3.5938億元。在嚴(yán)格文書預(yù)審和執(zhí)法監(jiān)督方面，山西煤監(jiān)局對監(jiān)察人員的監(jiān)察業(yè)績實行量化考核，對執(zhí)法文書實行預(yù)審（法制審核），構(gòu)建全局“一盤棋、一個裁判、一個標(biāo)準(zhǔn)、一面鏡子、一把戒尺”的“五個一”執(zhí)法監(jiān)督體系。該局對全省煤監(jiān)系統(tǒng)監(jiān)察力量進(jìn)行優(yōu)化，對監(jiān)察機(jī)制進(jìn)行重構(gòu)，出臺了監(jiān)察業(yè)績量化考核辦法、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書預(yù)審辦法，對每個執(zhí)法單位、執(zhí)法單元、執(zhí)法人員的監(jiān)察執(zhí)法工作按季度實施量化考核，對每個執(zhí)法單元下達(dá)的執(zhí)法文書進(jìn)行預(yù)審，確保隱患和違法違規(guī)行為描述科學(xué)、定性準(zhǔn)確、處理處罰自由裁量合理。同時，山西煤監(jiān)局以煤礦安全專項整治三年行動為主線，以構(gòu)建“六個執(zhí)法”體系為抓手，把打非治違貫穿監(jiān)察執(zhí)法全過程，嚴(yán)查重大隱患，管控重大風(fēng)險，做到源頭防范和過程管控相統(tǒng)一，有效防范遏制煤礦事故發(fā)生；全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，強(qiáng)化重大災(zāi)害治理，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，提升煤礦安全保障能力。據(jù)了解，今年以來，山西轄區(qū)煤礦發(fā)生事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少7起、12人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降39%和37.5%。（記者：李侖 牛祥 ）陜西煤監(jiān)局：開展主體責(zé)任落實專項監(jiān)察
今年以來，陜西煤監(jiān)局堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，以防范化解各類安全風(fēng)險、遏制煤礦重特大事故發(fā)生為己任，不斷推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。今年7月，陜西煤監(jiān)局開展了為期一個月的煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實專項監(jiān)察。此次監(jiān)察活動與當(dāng)時進(jìn)行的“一通三防”專項監(jiān)察活動同時開展，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等形式，主要檢查全省災(zāi)害嚴(yán)重礦井、高風(fēng)險礦井、不放心礦井等的安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備、安全管理制度建立和落實、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實、安全風(fēng)險辨識管控、應(yīng)急管理主體責(zé)任落實等情況。在專項監(jiān)察執(zhí)法過程中，陜西煤監(jiān)局發(fā)現(xiàn)部分煤礦企業(yè)存在配備專職安全管理人員不足，未嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，企業(yè)落實主體責(zé)任自覺性不高、組織機(jī)構(gòu)不健全等問題。據(jù)此，該局分別制定了共性工作措施和個性措施改進(jìn)意見。共性方面，該局抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、嚴(yán)格責(zé)任倒查、強(qiáng)化問責(zé)效果；個性方面，該局督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)。同時，該局加大約談、黑名單管理、聯(lián)合懲戒、行刑銜接力度，切實推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，此次專項監(jiān)察執(zhí)法活動共檢查54礦次，查出隱患580條，其中重大隱患11條，罰款1400多萬元，責(zé)令6礦次立即停止生產(chǎn)，責(zé)令17礦次立即停止作業(yè)，責(zé)令42個采掘工作面停止作業(yè)。（記者：劉永宏 通訊員：王宇）貴州煤監(jiān)局畢節(jié)監(jiān)察分局：推動地方監(jiān)管責(zé)任落實
今年以來，貴州煤監(jiān)局畢節(jié)監(jiān)察分局立足自身實際，勇?lián)按僖环桨l(fā)展、保一方平安”責(zé)任，多管齊下，形成最大監(jiān)察合力，不斷推動轄區(qū)煤礦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。煤炭是貴州省重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前，畢節(jié)監(jiān)察分局所轄的10個縣區(qū)內(nèi)共有324處礦井、23家煤礦集團(tuán)公司，年產(chǎn)能達(dá)14980萬噸。面對監(jiān)察任務(wù)重、壓力大的現(xiàn)狀，畢節(jié)監(jiān)察分局監(jiān)察員積極創(chuàng)新工作方法，統(tǒng)籌安排監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查、舉報核查等各項工作，保質(zhì)保量完成監(jiān)察執(zhí)法計劃。“促進(jìn)煤礦企業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展是我們不可推卸的職責(zé)，我們在做好監(jiān)察執(zhí)法工作的同時，更注重檢查指導(dǎo)地方監(jiān)管部門做好煤礦安全生產(chǎn)工作?！碑吂?jié)監(jiān)察分局主要負(fù)責(zé)人說。今年以來，畢節(jié)監(jiān)察分局分別向轄區(qū)內(nèi)10個縣區(qū)政府下達(dá)了2019年度和2020年上半年的監(jiān)察情況通報，指出160余個煤礦安全監(jiān)管工作存在的問題，提出240余條加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作的意見建議，各縣區(qū)政府均及時反饋了整改落實情況。另外，畢節(jié)監(jiān)察分局還向問題較為突出的織金、大方、威寧等縣分別下達(dá)了加強(qiáng)和改善安全監(jiān)管建議書；將監(jiān)察重心放在不進(jìn)行技術(shù)改造的年產(chǎn)能30萬噸、45萬噸和瓦斯超限頻繁的礦井上，督促此類煤礦強(qiáng)化隱患排查治理，提升安全管理水平，防范遏制事故發(fā)生。截至10月31日，畢節(jié)監(jiān)察分局下達(dá)各類執(zhí)法文書3600余份，查處各類隱患3800余條，實施行政處罰320余次，責(zé)令150余礦次停止作業(yè)、420余個采掘工作面停止作業(yè)、2000余臺（套）設(shè)備設(shè)施停止使用。（記者：張安妮）安徽煤監(jiān)局淮北監(jiān)察分局：監(jiān)察員爭當(dāng)煤礦安全衛(wèi)士
安徽煤監(jiān)局淮北監(jiān)察分局以高度的政治忠誠，自覺踐行訓(xùn)詞精神，心為人民所想，守護(hù)礦工安全，涌現(xiàn)出一批新時代的煤監(jiān)人。該分局監(jiān)察室主任汪浩在監(jiān)察執(zhí)法中敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、鐵面無私、有錯必糾，用實際行動踐行“兩個維護(hù)”，把對黨忠誠牢記于心，堅持做廣大礦工生命和煤礦安全的守護(hù)者。監(jiān)察員牛輝發(fā)揚(yáng)“舍小家為大家”的精神，疫情期間主動要求返回工作崗位，嚴(yán)格規(guī)范防疫措施，連續(xù)奮戰(zhàn)65天沒有回家，全心全意投入煤礦監(jiān)察執(zhí)法工作中，充分利用視頻監(jiān)控等信息化監(jiān)察手段開展監(jiān)察執(zhí)法，查處了一批違法違規(guī)行為。2020年8月，剛做完手術(shù)尚在恢復(fù)期的淮北監(jiān)察分局副局長馮烽火心系工作，聽到緊急駐礦任務(wù)的消息后，毅然決定出院投入駐礦監(jiān)察一線。監(jiān)察員王振松在扶貧工作中用埋頭苦干、真抓實干的辛苦指數(shù)換取人民群眾的安全指數(shù)、幸福指數(shù)。他愛人在浙江工作，女兒上幼兒園。在女兒最需要關(guān)愛的時候，王振松把女兒交由岳母照顧，毅然投身到霍邱縣陳咀村駐村扶貧工作中。淮北監(jiān)察分局監(jiān)察員堅持練就過硬本領(lǐng)，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，為守護(hù)煤礦安全貢獻(xiàn)力量。（記者：丁繼民）
▲近日，國家礦山應(yīng)急救援中煤新集隊開展訓(xùn)練，提升隊伍素質(zhì)，鍛煉實戰(zhàn)精兵。 （代宜喜 徐懷康 攝）
▲10月14日至17日，國家礦山應(yīng)急救援靖遠(yuǎn)隊參加了甘肅省第二屆礦山救援暨第三屆危險化學(xué)品救援技術(shù)競賽。 （蘆有強(qiáng) 攝）
▲近日，國家礦山應(yīng)急救援開灤隊在開灤范各莊礦業(yè)公司開展礦井水災(zāi)事故救援演練。（劉月 高仕偉 攝）
國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊：著力打造國家一流救援隊
今年以來，國家礦山應(yīng)急救援芙蓉隊狠抓礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力提升搶險救援能力，扎實做好事故災(zāi)難防范、應(yīng)對和處置工作，牢牢把住安全生產(chǎn)最后一道防線。截至目前，該隊杜絕了輕傷及以上事故，創(chuàng)造了自2013年統(tǒng)一收編管理以來輕傷及以上零事故的紀(jì)錄，安全周期長達(dá)2657天。芙蓉隊建立健全各項管理制度，先后制定了《救消大隊2020年度安全工作的決定》《救消大隊2020年安全目標(biāo)考核獎懲辦法》等，要求從上到下層層落實安全責(zé)任，使安全工作做到有目標(biāo)、有措施、有考核、有獎懲；定期開展大排查，對隊伍中存在的重大安全問題和隱患進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，將不安全因素消除在萌芽狀態(tài)；強(qiáng)化指戰(zhàn)員素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，嚴(yán)格日常訓(xùn)練和相關(guān)培訓(xùn)，并參照《礦山救護(hù)隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》對指戰(zhàn)員進(jìn)行考核；狠抓日常安全技術(shù)性工作，做到每開展一次安全技術(shù)性工作，都必須有針對性的措施。同時，芙蓉隊成立了安全監(jiān)管工作管理組織機(jī)構(gòu)，建立了安全責(zé)任制，并在各中隊設(shè)立了兼職安全員，建成一級管一級、層層有管理的新模式；建立了安全工作長效機(jī)制，確保安全工作有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有制度、有措施、有監(jiān)督。另外，芙蓉隊于年初逐級簽訂了安全工作責(zé)任書，把安全工作責(zé)任目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，對安全工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了明確界定。下一步，芙蓉隊將繼續(xù)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象，著力打造國家一流救援隊伍。（廖宏英）
▲國家礦山應(yīng)急救援大同隊開展抗震救災(zāi)綜合演練。（吳玲 張琦 攝）國家礦山應(yīng)急救援平頂山隊：提升救援隊伍實戰(zhàn)能力
11月5日上午，一場模擬化工廠有毒有害氣體泄漏的綜合應(yīng)急救援演練活動在河南省平頂山市魯山縣域的野外開展。國家礦山應(yīng)急救援平頂山隊直屬救護(hù)一中隊、二中隊和平煤神馬集團(tuán)八礦中隊的53名指戰(zhàn)員，對聞警出動、戰(zhàn)前檢查、負(fù)重行軍、有害氣體檢測、傷員包扎抬運、搜索被困人員、萬米耐力訓(xùn)練等科目進(jìn)行現(xiàn)場實戰(zhàn)演練……這樣的演練在國家礦山應(yīng)急救援平頂山隊屢見不鮮。今年初，平頂山隊確定了“1531”工作思路，即突出“戰(zhàn)備訓(xùn)練”這一中心，加強(qiáng)政治思想、實戰(zhàn)演練、軍事化管理、標(biāo)準(zhǔn)化檢查、黨建宣傳五個基礎(chǔ)，實施全員大提升計劃、尖刀培養(yǎng)計劃、交流中心計劃三項措施，爭取實現(xiàn)在今年國際救援競賽中取得優(yōu)異成績這一目標(biāo)。為建設(shè)一支專業(yè)精準(zhǔn)、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊伍，平頂山隊制定了全年訓(xùn)練綱目，苦練過硬本領(lǐng)，力爭提升全隊整體素質(zhì)；堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，在沖鋒陷陣、攻堅克難、技能競賽中發(fā)揮作用；積極聯(lián)合應(yīng)急救援相關(guān)單位，研究新理論、新思想，交流新經(jīng)驗、新技術(shù)，使大隊真正成為連接礦山救援隊伍的紐帶和橋梁。近兩年來，平頂山隊先后參與了湖北廣水隧洞突水突泥事故、山東壽光水災(zāi)、張村礦火災(zāi)事故、禹州市神火集團(tuán)煤礦冒頂事故等搶險救援工作；在全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能競賽中獲得競賽團(tuán)體二等獎，在河南省第九屆、第十屆礦山救援技術(shù)競賽中分別取得了綜合團(tuán)體第二名和綜合團(tuán)體第三名的好成績。
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