在全力以赴做好煤炭生產(chǎn)供應的同時，要堅決遏制煤礦“搭順風車”“一哄而上”“自圓其說”等狂熱沖動，防止物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為出現(xiàn)，正確處理好安全與保供、安全與生產(chǎn)、安全與效益、當前與長遠的關系，以安全生產(chǎn)的實際成效，護航能源安全

剛剛過去的2021年，煤炭市場受國際和國內(nèi)多重因素影響，煤炭價格大幅波動。黨中央、國務院及時作出了煤炭保供穩(wěn)價、確保群眾溫暖過冬的正確決策，國家有關部門加強協(xié)調(diào)調(diào)度、加大調(diào)控力度，產(chǎn)煤地區(qū)和煤炭企業(yè)擔當奉獻，全力以赴做好煤炭生產(chǎn)供應，實現(xiàn)了增產(chǎn)保供穩(wěn)價，電廠、供暖企業(yè)存煤達到合理水平，供需形勢逐步恢復常態(tài)，確保了社會經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。隨著煤炭先進產(chǎn)能理性釋放、發(fā)電供熱用煤長期合同簽訂全覆蓋等一系列有效措施的出臺，必然促進煤炭市場、煤炭價格的有序回歸，我們有充分理由相信：我國采暖季用煤需求是有保障的。

但是也應清醒地看到，在煤炭需求增速仍然很快、煤炭價格保持高位運行的趨勢下，多重安全風險相互交織疊加，安全生產(chǎn)形勢嚴峻復雜。要十分警惕一些煤礦受高額利潤驅(qū)動，自行其是、“搭順風車”，持續(xù)加大系統(tǒng)性風險，尤其是必須盯住個別煤礦鋌而走險、冒險蠻干，防止加劇事故風險。

當前，特別要堅決遏制煤礦的以下幾種狂熱沖動：一是警惕“搭順風車”。要嚴防有的地方、個別煤炭企業(yè)以增產(chǎn)保供之名，不顧安全條件地違規(guī)下達增產(chǎn)指標，大干快上。二是警惕“一哄而上”。要嚴防產(chǎn)量核增還沒最終批復的煤礦、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)到期尚未批準延期的煤礦、證照不全仍然在建的煤礦繼續(xù)生產(chǎn)，集體狂歡。三是警惕“自圓其說”。要嚴防重點承擔增產(chǎn)計劃的骨干煤礦有意混淆設計能力、生產(chǎn)能力、系統(tǒng)能力、環(huán)節(jié)能力，為超能力、超強度、超定員披上“合情合法”的外皮，自欺欺人。四是警惕“霸王硬上弓”。嚴防為災害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井“開綠燈”，盲目擴能增產(chǎn)，向已完成今年生產(chǎn)目標的煤礦攤派任務。

不顧安全生產(chǎn)實際，盲目擴大產(chǎn)能，超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，造成物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為出現(xiàn)，必然會帶來重大安全風險，極易導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

物的不安全狀態(tài)體現(xiàn)在以下幾個方面：一是生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生紊亂。超提升、運輸能力生產(chǎn)，易發(fā)生機械事故，如絞車損壞、鋼絲繩斷裂、跑車等事故；超供電能力生產(chǎn)，將導致用電負荷增大，容易引起斷電、失火、設備損壞，停電后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超排水能力生產(chǎn)，將使井下涌水量增大，如果排水能力達不到要求，就有可能造成淹井事故；超通風能力生產(chǎn)，易導致井下風量不足，直接影響井下空氣質(zhì)量，影響井下作業(yè)人員身體健康，而且開采強度增大，很容易造成瓦斯積聚而發(fā)生瓦斯爆炸事故。二是正規(guī)循環(huán)作業(yè)被打破。生產(chǎn)組織無序，采掘失調(diào)，變化環(huán)節(jié)增加，安全風險增加；巷道及安全設施維護得不到保障，造成支護失效、礦井漏風（支護失效會引發(fā)頂板事故，礦井漏風直接影響通風系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，會造成工作面有效風量減少、瓦斯及有毒有害氣體積聚，引發(fā)采空區(qū)自燃）；機電設備檢修時間不足，帶病運轉(zhuǎn)，故障率增大。三是重大災害得不到有效治理。瓦斯、水害等重大災害治理相關巷道工程、鉆孔工程被人為減少，瓦斯抽采、探放水時間被人為縮減，形成極大事故風險。在不具備條件的情況下強行組織采掘施工，極有可能導致瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、潰水淹井等嚴重安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

人的不安全行為體現(xiàn)在以下幾個方面：一是違法組織生產(chǎn)，主要表現(xiàn)為，以“出煤”為目的，超層越界違法布置生產(chǎn)區(qū)域，擅自開采保安煤柱，在采空區(qū)、積水區(qū)以及火區(qū)邊緣找煤，采用落后淘汰的“以掘代采”采煤工藝。二是違章作業(yè)，主要表現(xiàn)為，僥幸心理抬頭，違章指揮、冒險蠻干，趕進度、搶進尺，將操作規(guī)程置于腦后，各類安全措施淪為“形式主義”。三是疲勞作業(yè)，主要表現(xiàn)為，煤礦職工長時間疲勞作業(yè)，思想松懈，注意力下降。

以增產(chǎn)保供之名，行違法違規(guī)之實，帶來的危害是十分明顯的。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，將直接沖擊保供進程，延滯“六?！惫ぷ魍七M，阻礙民生持續(xù)改善，嚴重影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展大局。

各級政府、有關部門一定要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關系，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，正確處理好安全與保供、安全與生產(chǎn)、安全與效益、當前與長遠的關系，穩(wěn)字當頭，安全為要，穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平安全，有效保護人民生命財產(chǎn)安全，以安全生產(chǎn)的實際成效護航能源安全。

煤炭行業(yè)主管部門和煤礦安全監(jiān)管部門決不能把煤炭增產(chǎn)保供當成不作為的借口，放松安全監(jiān)管。要依法依規(guī)做好核增產(chǎn)能等工作，實事求是、嚴格審核，嚴防災害嚴重、存在重大隱患等安全保障能力不足的煤礦“搭便車”，不給以小見大、未批先建煤礦以任何機會，在確保安全的前提下安全有序有效釋放先進產(chǎn)能。要強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，堅持“查大系統(tǒng)、治大災害、控大風險、除大隱患、防大事故”，嚴厲打擊“三超”等違法違規(guī)行為，對存在重大隱患的煤礦堅決關停，嚴防嚴控采掘接續(xù)緊張甚至失調(diào)問題，在風險動態(tài)變化中保持安全穩(wěn)定，切實保障能源安全、保障煤炭行業(yè)供應鏈穩(wěn)定。

煤炭企業(yè)不能因增產(chǎn)保供而降低安全標準，不能為了經(jīng)濟效益而胡干蠻干、隱瞞造假。要正確認識和把握防范化解重大風險，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，堅決守住安全底線，特別是恪守“核定生產(chǎn)能力”這條紅線，不能超能力下達保供指標，不能不顧安全生產(chǎn)實際考核保供任務。要抓住機遇，彌補安全欠賬，對災害實施超前治理，持續(xù)做好隱患排查治理，科學合理組織生產(chǎn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，確保煤炭安全保供，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。(來源:中國煤炭報)